“教辅免费”之后更需行为规范

　　5月23日，媒体报道了来自北京市教委的消息:北京市将规范“中小学教辅材料”收费，教育教学所需的课堂练习、同步练习、寒暑假作业、考试试卷及复习资料等，学校应免费提供，不再收取学生任何费用。

　　课本是知识的载体，是学习必需的，但教辅资料也是学生巩固所学知识、延伸学习效果、充实课外生活的必要助手。只是在当下，教辅的买卖和使用乱象丛生，面临着家长埋怨、学校担心、书商钻营、市场混乱、质量无法保证的尴尬现状。

　　在上述背景下，北京市出台措施，对必要的教辅资料实行免费使用政策，并从制度上将教辅读物费用纳入办学成本核算，非常必要及时。这不仅降低了学生家长的负担，避免了粗劣教辅随意进入校园、随意发放的情况，更从源头上杜绝了学校和教师参与教辅发行可能滋生的腐败，不仅是对义务教育精神的遵循，也是对教学风气的整肃，其制度善意可窥一斑。这样的善政，肯定能得到全社会尤其是学生和家长的高度好评。

　　“教辅免费”是充满善意的制度设计，因此更需要完善的落实措施配合，以表达出政策的初衷。如果没有规范的监管行为，那么财政买单的“免费教辅”，同样会给行业腐败和不法行为留下空间。在财政买单的前提下，学生的自主选择权如果得不到保障，教辅的质量如果没有科学的评价标准，购置教辅流程如果缺乏必要的监管，那么“教辅免费”也难免会给不法书商和劣质教辅留下“新口子”。

　　因此，“教辅免费”虽有制度善意但更需行为规范。首先应及时建立起科学的教辅读物质量评估标准，对免费的教辅读物实行审核准入，严禁不符合条件的教辅进入校园，压缩教辅成本，降低学校教辅支出负担，把有限的资金用在刀刃上。其次是在教辅发行征订过程中做到信息公开、政策透明，并充分听取一线教师和学生的意见、建议，将有问题教辅列入“禁止名单”，通过阳光监督，从源头上杜绝粗劣教辅进入校园。

　　更关键的是，在“教辅免费”的善政之下，还要出台相应的教辅采购责任追究制度，对那些劣质、以次充好、师生满意度低的教辅，要追究准入责任和审核责任，从责任落实上保证教辅质量。唯有如此，“教辅免费”的制度善意才能在教育发展和学生成长过程中淋漓尽致地释放出来。