公办？民办？有证？无证？ 不放过一所幼儿园，中国的学前教育正在经历大发展

  公办?民办?有证?无证?不放过一所幼儿园，中国的学前教育正在经历大发展，短短六年，4200万在园儿童，各类问题时有发生。5月16日上午，教育部召开新闻发布会，介绍《幼儿园办园行为督导评估办法》有关情况。是利是弊?这一次，民办幼儿园该何去何从?学前教育，供给侧也需大改革?

　　所有适龄儿童的家长都希望自己的孩子能够上一所合格的幼儿园，怎么才能叫做一所合格的幼儿园呢?教育部今日给出明确标准——《幼儿园办园行为督导评估办法》。《办法》指出，开展幼儿园督导评估应遵循以下原则：以评促建、客观公正、注重实效。督导评估内容重点包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

　　(一)办园条件：主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

　　(二)安全卫生：主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

　　(三)保育教育：主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

　　(四)教职工队伍：主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

　　(五)内部管理：主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

　　《办法》提出，督导评估应以薄弱幼儿园为重点。以为3-6岁儿童提供幼儿园为主体，督导评估周期为3-5年。在一个周期内，县级教育督导机构按属地原则对辖区内幼儿园(班、点)至少进行一次督导评估。而督导评估结果应作为幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。各级教育督导机构将评估报告向社会发布，接受社会监督。

　　具体到细节，《办法》更是细致入微：从“证照齐全”到“确保幼儿按需引用温开水”，从“每天户外活动时间不低于两小时”到“不提前教授小学教育内容”，《办法》的出台首要解决的是什么问题?

　　国家教育部发言人指出，《办法》的出台，是在对现状普查的基础上，对国家进一步政策的制定和调整提供依据，既要发现问题，又要督停整改，既要为政府的决策提供依据，又要为幼儿园的办园提供帮助和指导，通过指导性、实效性的，帮助性的指导和引领，保障幼儿园办园的质量。此次评估，要做到，对没有取得幼儿园办园资格的幼儿园要做到“全覆盖”，也就是说，在一个周期内，所有的幼儿园都要至少接收一次督导和评估。

　　换言之，对于“无证”“非法”幼儿园不是进行直接取缔，而是与合法幼儿园一同进行督导和评估，这又是处于怎样的考虑呢?

　　学前教育资源紧张与入园的客观需求，是这一政策出台的现实背景。《办法》的出台，一方面规范了幼儿园举办的流程和内容，另一方面，也对民办幼儿园提出了更加严格的办园要求。在一定程度上提升了民办幼儿园申请办园的难度。然而，伴随全面二孩政策的放开，学前教育资源呈现更加紧张的局面，入园难、入园贵问题更加突出。因为一些无证幼儿园没有达到相关办学标准，再加上办理手续繁琐，大量民办幼儿园“无证上路”。《法制日报》记者调查发现，不少幼儿园园长索性放弃办理合法手续。

　　对民办五证幼儿园一关了之显然无法解决现实问题。关停了无证幼儿园，那么这些幼儿的入园问题如何解决?如果不及时补充学前教育资源，只会加剧入园难、入园贵，恶化供需矛盾。为此，一些地方对无证幼儿园睁一只眼闭一只眼，出了问题，受伤害的还是孩子。

　　怎样才能解决这一现实矛盾呢?

　　缓解学前教育资源紧缺局面，要求政府转变思路，对公办幼儿园和民办幼儿园一视同仁，把民办幼儿园当做解决学前教育资源紧张问题的“友军”。政府应该以让民众享受更多有保障的教育资源，转变监管理念和方式，以服务者的姿态积极帮助民办幼儿园解决发展问题。《办法》的出台，正是通过分类处理，以“先上车，再买票”的方式，对办园各项资质都合理的民办幼儿园督促其取得资质，对不符合办园规范的幼儿园予以取缔。

　　可以说，对没有取得办园许可证的民办幼儿园，《办法》的出台，既是一次办园标准达标的挑战，更是一次幼儿园发展与提升的机遇。

　　那么，怎样才能在政策出台后更好的促进学前教育资源的最大整合，寻求公办和民办幼儿园的最大公约数，发挥公办和民办学前教育资源的最大优势，让更多的孩子享受更加优质的学前教育?

　　如何发挥政府的调控和管理职能，以让民众享受更多的有保障的教育资源为归旨?

　　政府又应当如何转变监管理念和方式，以服务者的姿态积极帮助民办幼儿园解决发展问题?

　　2017年6月9日-11日，中国曲阜，首届中国孔子幼教大会为您倾情解答!

　　2017首届中国孔子幼教大会亮点:

　　新政深解：深入解析与全面阐释《新民促法》等法律法规的颁布对民办幼儿园带来的系列影响和未来发展策略;

　　方向引领：前瞻幼儿教育未来发展的创新性课程体系，引领世界学前教育资本整合与走向;

　　精英汇集：国际学前教育大家零距离对话，幼教领域的高端头脑峰会;

　　融资发问：国际国内教育投资资深大咖集体发力，教您运筹驾驭资本驱动带来的隐性挑战与利益聚焦......

　　孔子湖畔，圣儒故乡，中国首届孔子幼教大会邀您共赴中国学前教育大未来!