2016年中国校服产业新基调

　　2015年6月，教育部、国家工商总局等四部委于联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(下文简称“新政”)，于今已近一年，中国的校服产业应当如何理解新政策导向?校服行业普遍被关注的透明化、市场化进程是否会加速?家委会究竟是校服采购环节中的主角还是配角?严格的质量标准对行业更多是成本之痛还是变革之机会?

　　新华社3月11日一则《代表委员建议：尽快规范校服市场根除“毒校服”》通讯中，分别引用了三位代表的建言，成为了两会期间关于校服行业被转发和传播最广的报道。由“毒校服”“天价校服”等乱象，谈及需尽快规范校服市场，让校服产业更加公开透明。新华社一并对当下校服市场不规范，行业价格线普遍过低，能达标的企业正面临“劣币驱逐良币”的尴尬情况提出了预警。实践中，校服管理机制仍存在一些不合理门槛和不合理限价，助长了地方保护主义，限制了校服品质的提升。

　　《中国教育报》3月10日03版一篇题为《校服采购应发挥家委会作用》全文被转载至中国教育部官方网站及新闻办官方微信上，更被业内解读为教育部重申新政精神的首次官方动作，点明了各地方政府需要开放思想，将校服采购尽快从行政课题转化为市场课题。国家鼓励由家长委员会主导的校服采购模式，加强家长和学生在校服问题上的参与度，政府及学校应对家长委员会进行指导，帮助其建立更加民主、公开、透明的校服选择和评议制度。

　　《21世纪经济报道》、《第一财经》等经济类媒体也关注到了这个话题，从宏观市场的角度解析了校服品牌化运营的趋势，对校服这个千亿级的市场做了校服品牌化、品牌国际化的前瞻预言。

　　校服产业关乎千万学子家庭，不仅是两会代表，民间也对此有自发文章与评述。今日头条近期有一篇吸引了10万+点击阅读的文章《6-18岁穿什么?教育部终于松口：家长说了算》，行文之中明确看出家长对新政赋予家委会的权利持欢迎态度——尤其是亲身体会过“面口袋”校服的80后年轻家长们。他们深知，校园服饰作为一个学校文化名片中的重要因素，不仅诉说着学校的历史传承、气质风貌，本身也是利用环境文化与服饰文化对孩子的一种教育和塑造。

　　回眸百年，中国曾经出现的校服堪称经典;放眼世界，各国流行校服时尚多姿; 当下中国，“面口袋”校服一统天下，政府、媒体、家长多方的觉醒和力量推动着中国校服变革势在必行。2016年，业内人士预测校服行业发展的新基调将由三个主要方面奠定。

　　一、地方性资源的优势整合

　　全国人大代表、湖南怀化礼雅小学校长、特级教师蒙兰凤对记者表示，校服新政的落实需要各地政府从更务实的角度去思考。她说：“国家着力推进‘供给侧’改革，实际上，校服作为特殊的服装领域，更需要推动进一步的‘供给侧’改革。各地在落实《意见》相关工作时要有大局观，不能只视其为一项具体的行政工作，而是要将其与‘供给侧’改革的大方向结合起来，通过健全校服征订机制、引入市场化的竞争机制、鼓励国内外优质品牌加入，淘汰现有校服市场中不合格的、落后的产能。”

　　二、逐步把定价权交给市场，加大家长委员会的评议权

　　针对校服产业最敏感的价格问题，全国人大代表代表朱立秋认为，这需要各地方政府开放思想，将校服采购尽快从行政课题转化为市场课题。他进一步补充说，“从另一个角度讲，由于校服的购买主体是家长和学生，因此在校服采购过程中，我们应该也必须加强家长和学生的参与度，并在校服款式和价格的选择上给与其足够的自主权。国家应该鼓励由家长委员会主导的校服采购模式，同时由政府及学校对家长委员会进行指导，帮助其建立更加民主、公开、透明的校服选择和评议制度。”

　　我国发达地区中小学校中建立家长委员会的比例已经超过90%，但各地“家长委员会”的制度不尽完善，地区间家长参与的主动性也还存在着较大差异，相信随着家长教育思维水平和权利意识的提升，这一差异将逐步减小。

　　三、政府部门重点把好质量关和企业资质关

　　我国首个专门针对校服国家标准GB/T 31888-2015《中小学生校服》出台，以“国标”形式对校服产品进行了规范，大幅提高了校服的安全质量要求，自2016年起，各地质检部门均已以GB/T 31888为准绳，严格把控校服质量关。

　　企业资质方面，北京、浙江、四川等在内的不少省市在校服采购中总结了一套准入名单制度，通过这种方式可以将规模以下生产企业拦在线外，但在实际操作中却可能走偏，助长地方保护主义倾向，将优质的非本地企业也挡在门外。不合理门槛和不合理限价的“陷阱”，各地在校服专项检查工作中已有所觉悟。例如，江苏省质监部门在今年印发的相关通报中，就明确提出学校应完善校服招标机制，“正确对待价格与质量的关系，不盲目追求低价中标”。

　　教育部基础司的相关负责人表示，“校服新政”的落地，是一个涉及很多方面的系统问题，需要政府、学校、社会三大方面分工合作。解决代表委员们所提出的这些问题，也正是去年教育部等四部委联合印发《意见》的主要目的。他强调，应从把握“育人、市场、管理”三个规律入手，综合施策，统筹推进，激发相关制度的潜力和活力，调动各方力量，共同保障广大中小学生穿着安全校服、舒适校服、气质校服。