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美国时间8月2日，特朗普宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案--《促进就业的移民改革法案》(RAISE Act)，旨在保护美国工人不被取代，实现"美国优先"的政治目标。新议案中用"积分系统"取代现行职业类移民体制(EB类)，以减少非技术性合法移民的数量;同时，增加对亲属移民名额的限制，并取消绿卡抽签。特朗普认为，这项美国"半个世纪以来最大的移民改革"，将为美国减少贫困、提高工资，节省纳税人数十亿元。
特朗普称，此前美国的移民系统是"低技术的移民体系"，新的移民系统将向有英语能力、能在经济上支持自己和家人的绿卡申请者倾斜。由此可以看出，受特朗普政府欢迎的绿卡申请者是拥有高学历、高素质和高净值的三"高"人士。
1. 提案主要内容
十年内减少一半合法移民数量;
取消绿卡抽签制度，仅此一项就可减少5万移民;
大幅缩减基于亲属关系(family based)的签证;
限制通过难民项目移民美国;
建立打分机制，至少30分才能申请绿卡。
2. 提案解读
减少低技术移民的数量，以促进美国就业和工资上涨，实现"美国优先"。绿卡申请过程将利于英语良好、财力充足，能通过工作技能帮助美国经济的申请人。该议案还规定新移民不能申请政府福利，换句话说，不给美国经济带来负担的高净值人士才受到欢迎。
减少合法移民数量，10年降低一半名额。 新提案限制亲属移民数量，取消绿卡抽签，并限制难民移民的名额，其目标是把每年合法移民的人数，从现在的100万人减至50万人。根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律，第一年总移民人数将降为63万人，到2027年减为50万人，降幅约50%。
打着鼓励技术移民旗号，但给予了高净值申请者一样高的待遇。特朗普政府对于放宽高技术移民签证方面并无实质举动，反而暂停了创业签证计划(EB-6)。另一方面，在打分系统中，高净值人士可以通过投资，获得和高学历人士比肩的分数。例如投资180万美元，可获得12分，而走高等教育路线的话，最高也只有13分。 通过投资，绿卡申请者最高可以获得的分数相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌!
3. 对于EB-5投资移民的影响
将整个职业类移民签证类别(Employment based)改为打分制，共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额，不再有具体类别之分(EB-1/2/3/4/5)。
每年绿卡签证不超过14万张，包括发放给配偶和子女的;
在打分系统中，高学历人才最高可得到13分;杰出人才者，如诺贝尔奖获得者，可得25分，奥运冠军可得15分;
对于投资移民，投资135万美元并维持3年得6分，投资180万美元并维持3年为12分。投资180万美元，相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌!值得注意的是，该提案中投资移民的最低投资金额，和移民局EB-5改革提案所提出的一样，135万和180万投资额。这恐怕不是巧合，而是特朗普政府的真实心态：大幅涨价没商量!
4. 提案前景
新的移民改革提案对现有体制进行了全面改动，牵涉到非常庞大的利益链。虽然参众两院都由共和党控制，但预料提案将会在国会遇到民主党的强烈阻击。纽约州参议员、民主党领袖Schumer表示："将合法移民数量减少一半是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。"
看来，特朗普并没有忘记自己在竞选时做出的承诺，严厉打击非法移民的同时，也开始向合法移民"动刀"。虽然对职业移民和投资移民的总数并未有实质性影响，但究竟会产生怎样的连锁效应，还待专家进一步评估。
5. 总结
国内移民领军品牌外联出国美国项目总监刘佳妮分析，虽然大部分人对新提案并不看好，认为获得通过的可能性微乎其微，但这份提案，却帮我们看清了总统特朗普对合法移民的态度和想法：
欢迎能为美国带来更多经济效应、创造更多就业岗位的高技术人才和高净值人群移民美国;
特朗普和美国移民局观点一致，极力支持提高EB-5最低投资额。
可以预见，未来美国投资移民将对申请人的财力和能力提出更高要求，同时，针对中国大陆申请人的排期问题也将随着准入门槛的收紧迎刃而解。
如果你想要移民美国，如果你对自己语言、专业等方面的能力并没有十足把握，那就真的要赶紧行动，选定可靠、安全的EB-5项目尽快递交申请才是上策。
上月，Facebook CEO马克·扎克伯格在自己脸书帐号上盛赞的巴肯石油，是目前EB-5市场上唯一一个获移民局I-924项目范本和I-526移民申请双批准，且满足偏远地区标准，在EB-5改革新法实施后将获得绿卡专享配额的投资移民项目。选择巴肯石油项目的投资人，将成为EB-5改革的受益者，免于排期等待，最快10个月即有望获得美国绿卡。更多资讯，请致电：4000-851-851
