隆重纪念福建省终身教育促进条例颁布实施10周年

                  2015年第13届海峡两岸终身学习峰会

       2015年8月18日，由福建省终身教育促进委员会办公室、福建省全民终身教育促进会、台湾成人及终身教育学会主办，漳州市委党校、福建省台联妇委会协办，漳州市职教社承办的“隆重纪念《福建省终身教育促进条例》颁   布实施10周年暨2015年第13届海峡两岸终身学习峰会”在福建漳州芗江宾馆隆重召开。本次峰会主题为“合作交流 快乐分享 共同发展”——积极响应习近平总书记提出的“依靠学习走向未来”和“中国要永远做一个学习大国”的指示，期望以终身学习促进社会创新，让人人成为快乐学习者，个个成为社会创新人。    

　　                      6家地方立法单位发言

　　峰会首先由海峡两岸学者同台共唱《终身教育之歌》拉开序幕;峰会的海报标识着力于10周年庆，突出两岸合作，携手读书学习，谋求共同发展，为隆重纪念《福建省终身教育促进条例》颁布实施10周年渲染了热烈喜庆的氛围。更有福建省人大教科文卫委员会副主任林尧和漳州市兰万安副市长拨冗莅临峰会指导和致辞，海峡两岸主办单位负责人也为峰会致辞。林尧副主任在致辞中指出，为了进一步贯彻实施《福建省终身教育促进条例》，福建省人大常委会把《福建省终身教育促进条例》列入2015年执法检查计划，并于8月至9月在全省范围内开展执法检查，以更好地推动我省终身教育大发展。这都给予我们峰会与会者极大的鼓舞和激励。

　　                  海峡两岸合唱《终身教育之歌》

　　峰会秉承“两岸一家亲”的理念，进一步深化两岸终身教育交流与合作，特别邀请两岸著名学者做精彩演讲，并且运用互联网+的思维，开展跨界跨学科思考，促进跨区域交流与合作。两岸学者紧紧围绕峰会的3个议题展开积极而又热烈的研讨：1、终身教育地方立法经验交流与分享;2、社区学习促进社会改革创新(社区营造/乡村建设);3、高龄学习与积极老化(终身学习的价值与魅力)。首先我们邀请了教育部职业技术教育中心研究所所长杨进博士为大会作了主旨演讲——《谈学习的本质》。他从分析知识社会、信息时代的快速发展的大环境，到生动贴切指出人类脑科学的运用，深刻地阐释了什么是真正的学习。并且呼吁“建立国家资格框架(NQF)”，让大众学习成果得到认可，使与会者真切感受个人学习潜能巨大，通过终身学习，让人人成为快乐学习者，个个成为社会创新人。

　　为贯彻十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，强化立法保障公民终身学习的基本权利，此次峰会还特别邀请了海峡两岸已经进行终身教育地方立法的6个地区(台湾、福建、上海、太原、河北、宁波)的专家学者相聚美丽漳州，同台演讲，互相交流学习，分享经验。大家一致认为，立法保障终身教育和终身学习，是中国教育史上依法实施全民终身教育的创举，为促进全民学习、万众创新提供了法律保障，有利于促进社会创新和社会的全面进步。这可以说是本次峰会的亮点之一。

　　台湾成人及终身教育学会理事长黄富顺向全体与会者带来了台湾“终身学习法”的研定与修订的最新成果，对于大陆地区已经终身教育地方立法的福建、上海、太原、河北、宁波，提供了贯彻落实法律法规的实际经验和下一步修法的借鉴。

　　福建发挥与台湾的五缘优势，继台湾地区2002年立法之后，2005年在大陆地区率先颁布实施《福建省终身教育促进条例》，立法期间邀请了台湾学者共同研讨并起草终身教育法的草案稿，这不仅成为闽台教育地方立法合作先行先试的首例，而且也对大陆各省市起到了引领和示范作用，促进了国家终身教育的立法进程，扩大了福建省终身教育事业在国内国际的影响力和知名度。

　　上海市虽然立法晚于福建，但是自2011年终身教育地方立法之后，执法有力有效，取得成绩显著，民众受益很大，他们的经验可圈可点。如构建社区三级网络，整合社会资源，方便市民参与学习，多渠道开展学分认证，立法保障公民终身学习权利和学习型社会建设。并且提出了上海市今后的终身教育工作的三大目标。

　　2012年太原市颁布了《太原市终身教育促进条例》，该市十个县(市、区)依法于当年全部落实了人均2元的社区教育专项经费，开展终身教育活动经费有了法律保障。2014年和2015年，河北省和宁波市也先后制定了终身教育地方条例。河北省终身教育地方立法从启动到审议通过速度比较快：从2012年8月开始启动，仅仅经过省人大两次审议，便在一年多的时间里颁布施行，该省有的条例经过了七、八年的时间也没有审议通过，至今还在修改，唯独终身教育立法如此顺利，这在河北立法工作中堪称一个奇迹。《宁波市终身教育促进条例》虽然今年3月1日方才正式颁布施行，可是市民对终身教育和终身学习的认识已有明显提高，社会各界对终身教育的重视程度也十分显著;政府层面，在部署十三五规划制定过程中，各级政府将终身教育发展纳入十三五发展规划制定内容。峰会上，各地在终身教育立法实践中都展示出自己的特色与亮点，创新与愿景，并与会交流分享。真正彰显出终身教育立法对于助推所在地区的社会经济发展、助力大众学习潜能和创造力的真正发挥所产生的重要作用和深刻影响。

　　下午，来自全国各地的专家、学者围绕“社区学习与社会改革创新”和“高龄学习与积极老化”两个议题展开了研讨，既紧凑而又充实，既生动而又活泼，既有丰富的理论知识，也有多样的实际经验。关于第一个议题，中央民族大学教授吴明海博士创造性地认为，要想建设有中国特色的社会主义社区文化与社区教育，就应该在中国每一个社区建一所孔子学院;以孔子学院为核心枢纽，将社区具有教育意义的多种多样的文化单元串联起来，形成一核多元、中和位育、美美与共的社区文化教育新格局。福清分校副教授蔡正华副秘书长代表福建省全民终身教育促进会作了精彩的演讲，向与会代表汇报了促进会近10年来开展社区教育+和终身教育+，促进社会创新，密切两岸合作交流以及始终贯穿志愿服务精神的三大特色，介绍了福建终身教育社会创新系列品牌。厦门思明区社区教育指导服务中心吴丽英主任和福建电大霞浦社区学院院长魏大清，还有福州新华创意园的刘炜英校长等，多年如一日地工作在社区第一线，践行《福建省终身教育促进条例》，紧紧抓住社会需求作为社区教育的工作切入点，这是对传统高校严重脱离实际的挑战和创新，使得社区教育与学习真正有的放矢，民众受益，成为福建省乃至中国社区学习的一面旗帜;他们从引导民众体验学习、快乐分享开始，开展社区学习、助推社区发展，让民众从体验中学习，身心得到愉悦。

　　峰会的又一亮点在于它不是关起门来在自己领域自己唱独角戏，而是将终身教育和终身学习这一命题放在社会建设创新这一大背景中进行开放式的研讨，充分体现出跨界跨领域跨学科地思考和思维。如漳州市委党校王崇文教授研究中共党史，谢重光教授、赵国华教授都是致力于两岸文化历史学术研究，广西社院邓路遥教授研究统战理论和管理学科。他们的观点独到又精辟。邓路遥教授提出，应用行动学习提高社区学习的成效。赵国华教授指出，终身学习从经典阅读开始，目的在于增强个人素养，提升社会品质，健全民族精神，促进人类文明。谢重光教授则结合自己的学习谈双向而行，寓学于乐的心得。对于高龄学习与积极老化这一议题，两岸学者也展开了深入地讨论。台湾成人及终身教育学会理事长、朝阳科技大学讲座教授黄富顺认为，活跃老化已成为个人老化和社会高龄化的最适模式和政策研订的最高原则。以高龄学习达成活跃老化，面对高龄社会的快速来临。杨国德教授则深刻指出高龄社会需要更积极的终身学习政策来予以应对。

　　来自海峡两岸的30多位专家学者、漳州市委党校、漳州市职业教育社、漳州老年大学、漳州台盟、漳州自然辨证法研究会、媒体记者等近200人出席了本次峰会。

　　此次峰会收录论文30篇已汇编成论文集。它凝聚了两岸智慧，展现了两岸终身教育的新经验，新成果，新思考，新思想。自2002年以来，闽台就携手共同搭建了“海峡两岸职业教育与终身教育研讨会”及“海峡两岸终身学习峰会”等交流合作的重要平台和沟通桥梁，“峰会”至今已经是第13届了。每次峰会都汇聚国外及海峡两岸终身教育著名学者，根据一定的主题展开热烈研讨和相互学习借鉴，为终身教育理念传播、理论研究和实务实践提供了交流互动的机会，有利地促进了我省各地终身教育的创新发展，已经成为终身教育思想的创新盛会。

　　此外，在本次海峡两岸终身学习峰会上，漳州市学者也表示，他们正在积极筹备成立“漳州市全民终身教育促进会”这一民间社团组织，以便与政府合力推动漳州市终身教育事业。峰会最后，福建省人大常委会委员、办公厅巡视员温佳禄对此次峰会做了全面而精辟的总结。他指出，本次会议的主题和议题都切合了时代的要求，两岸学者在大会上互相交流，增进感情，共同将终身教育研究推进到了新的水平，达到了本次峰会的预期的效果，会议取得了圆满成功。