校服是专属于学生时代的“独家记忆”,被称为孩子们的“第二层皮肤”。
2015年6月30日,国家标准委批准发布了国家标准GB/T 31888—2015《中小学生校服》(以下简称“31888新标准”),作为我国第一个针对中小学生校服产品而制定的国家标准,31888新标准对校服产品的安全要求、内在质量和外观质量三个方面限定了严格的指标要求。同年7月,教育部、工商总局、质检总局、国家标准委四部门联合印发了《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(以下简称《意见》),明确指出要加强中小学生校服管理工作,严格规定校服的生产、采购和选用流程。
校服政策的陆续出台,引发各中小学校师生、家长和全国校服生产企业的普遍关注,社会各界纷纷表示,只要严格执行新政,“毒校服”、“丑校服”、“校服市场乱象”等问题必将得到有效解决。
2001年春,北京天安门广场,几位身穿印有奥运五环图案校服的小学生举目远望,期盼北京奥运早日申办成功。(2001年7月使用胶片拍摄,2008年12月14日数码翻拍)
如今,校服新政已推行一年半,各省市都有哪些执行动作?记者对多地校服新政落实情况进行了调查。
校服质检全面铺开,各地执行情况不一
自去年校服新郑推行以来,全国不少省份加大了校服质量安全的监管力度。记者从国家质监部门了解到,为落实“校服新政”,多地已陆续推出了立足本地的系列举措。江苏、广东等省份陆续公布2015年校服相关专项监督抽查的检查结果,4月底,北京质监部门专门发文部署2016年度学生服装产品专项检查和监督检查工作。
今年开学季,中国纤维检验局发布组织各级纤检机构开展学生服质量监督检查工作的公告,要求全面理清学生服生产企业底数,加强原料、质量、标识三项指标的日常监督检查,严格做好校服“双送检”工作。为此,上海、山东、安徽、黑龙江等地陆续启动“质量月”活动,让当地民众切实感受到校服新政的平稳落地。
然而,一些地区以质量检查为单一手段的监管方式也显现出一定的问题。记者调查了解到,由于部分地区在校服生产、采购环节暗箱操作的病症已久,在面对31888新标准的高要求时,出具虚假检测报告,以“高质量、高标准、低限价”的不合理标准打压优秀校服企业积极履行质量标准的热情。甚至有部分地区置新政于不顾,试图强行回归地方旧标准,让人不免担忧,缺少执行力和体制外监督的校服新政,在这些地区还能存活多久。
江苏带头推进新政,为观望省份立标杆
当众多省份还处于观望状态,没有明显的新举措和新动作时,江苏省已率先响应新政。2016年一开年,江苏省质监局和省教育厅就联合下发《关于2015年幼儿园、中小学、大中专院校纤维产品质量监督抽查的通报》,其结果令人咋舌。按照《意见》中“31888新标准”的规定,江苏省全省的校服质量存在大量问题。抽样调查中幼儿园校服的不合格占比竟高达34.7%,包括艾尔、派逊、派克兰帝在内的多家知名校服品牌被检测不合格。抽样结果引起了各方的高度重视,相关部门针对调查中出现的校服材料质量不达标,采购流程缺乏监督机制等问题提出了具体的整改措施。
目前,一些省份已经效仿江苏省的举措推行新政。希望在不久的将来,更多地区和省份能够切实落实校服新政,尽快出台惩治措施和规范制度,从法律层面对“有毒校服”、“问题校服”进行有效的防范和控制,从而让真正的优质校服品牌走进校园。
南京外国语学校仙林分校的学生穿着英伦系制式校服,包括衬衫、背心、裙装、领结等,美观大气。
采取措施加紧落实,上海成为执行典范
在记者调查的各省份中,上海市始终高度重视校服的监督管理。31888新标准实施后,上海市更是采取了一系列的措施响应新政,加强对校服行业的监管。上海市教委第一时间联合市工商、质监部门发文,落实国家“四部门”文件规定要求,认真执行各项采购标准,严格执行GB/T31888标准要求,同时公开各项流程,倾听民主建议,为全国其他省市树立了执行典范。
2016年5月20日,上海市质监局会同市教委召集市质检院、市服装鞋帽行业协会以及部分校服企业就加强校服质量监督工作召开了专题协调会,主动搭建多方沟通平台,听取各方意见。针对校服生产成本的增长,上海市教委明确校服采购实施家委会协商制度,听取家委会意见明确校服的收费标准后报告区县主管部门,校服价格不再设定上限。为减轻校服企业的负担,上海市质检院进一步优化校服报验推荐流程,即校服生产企业先报验易产生不符合的检测项目,如耐湿摩擦色牢度、耐光色牢度、起球,通过测试后再报验其他项目,从而减少因产品不合格所产生的检测费。
上海市的积极举措,不仅调动了当地企业对校服生产质量自我监管的积极性,还为新政切实有效落地探索出了新的行政管理手段,多方联手打造安全舒适的校服,给予孩子们富有文化内涵的美的服饰教育。
校服新政已出台一年半,以上海为代表的不少地区正积极响应落实,加大对校服质量安全的重视程度及监管力度,但也有部分地区,地方政府的保护主义“欲说还休”,要真正革新已习惯化运作多年的校服产业链,政府、企业与家长监管都任重而道远。新规的落地执行,需要国家政策的保驾护航,需要政府采取强有力的行政管理措施,需要学校、学生和家长的多方监督,也需要校服企业自觉遵守行业新标准,不断提升产品品质。只有借助各方之力,中国的校服才会迎来更为健康的发展。