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从公务员聘任制看公考性质的变化

作者:王宝珠  来源:爱孔子教育点评网  阅读:1844

  近日,四川首批聘任制公务员在宣汉签约上岗,合同期为三年。这批聘任制公务员共有四人,分别负责城市规划、畜牧、网络建设和档案管理工作。他们进入公务员系统,也是和其他公务员职位一样,经过层层选拔考试招聘进来的。不同的是,他们接受的是聘任制,在合同期内,可根据季度的绩效考核来决定是否终止聘任合同。

  这并不是聘任制公务员的首次试水,深圳市从2007年已经开始了试点。实行公务员聘任制的好处是显而易见的:在目前公务员队伍效率不高的背景下,公务员聘任制避免了“只能进不能出”的非正常机关生态,降低了机关单位的用人成本,也使单位聘到了专业性比较强的人才,对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”,从而提高政府的效率。不仅如此,当前引起广泛不满的养老金双轨制,在聘任制下也向着并轨的方向发展。聘任制的公务员与其他企业人员一样,需要缴纳社会保险和公积金,也为养老金改革提供了一个可行的方向,为真正实现公平、正义、共享的社会保障进行了探索。

  既然实行公务员聘任制的好处是显而易见的,那么它适不适合推广到整个公务员群体?博大弘仕专家分析,聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行,很难在所有公务员中实行。原因很简单,行使公共权力的国家公务员队伍,担负着管理国家公共事务的重大职责,很难想象他们中的所有人都实行聘任制,实行双向选择,甚至可以随时走人,这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前而言,聘任制只适用于专业技巧强、执行性和辅助性的岗位。

  尽管如此,聘任制的积极效应仍不容忽视。我们可以假设一下,在聘任制公务员体系下,作为双向选择的结果,既有考核不合格被解聘的人,也会有主动退出的人。是否也意味着,当职位出现空缺时,不一定需要再次的组织考试,而是向企业一样,可以从已经获取某个职位资格人员中招聘(北京市就是如此)。如此,公务员考试作为一个国家机关工作人员的选拔考试,就必然会向着职业资格考试的方向发展。到时,我们参加的就是一个从事政府某个职位的资格考试,获取资格之后可以在人才市场上广泛流动,到各地去应聘。此时,充分的市场竞争才能在政府工作人员中间展开,才能更大程度上完善政府机关的人才使用体系。更大程度上激发人的动力。

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