民办学校分类应对如何实操？千人大会法财税专家支实招！

9月28日，由行初教育服务机构、晟华国际教育服务机构、上海行仕律师事务所、德勤会计师事务所等机构精心策划和准备，并共同主办的“全国民办学校分类管理准备关键事项培训班”，在北京圆满落幕。

此次为期2天、规模空前的全国民办学校培训班，参会人数达1200余人，会场座无虚席。参会学校来自北京、安徽、广东、浙江、河南、山东、江苏、重庆、陕西、湖南、湖北、上海、四川等28个省市的民办高校、中小学、幼儿园和培训机构，其中60%以上参会嘉宾为各民办院校的董事长、校长，30%以上参会人为各民办学校的财务总监和行政总监。

当前，民办学校分类管理的到来，让一系列亟需应对和解决的难题真真切切摆在了学校举办者面前：

怎样对学校在用财产进行财务梳理和权属界定？怎样对学校在用土地、房屋、设备进行法律文件整理，确定相应产权关系？怎样对已经形成的办学结余进行清晰界定、合法使用？怎样规范历史上学校的支出，使其合法合规？怎样进行税务筹划以合法轻减学校、举办者税费上的负担？怎样对学校、举办者之间的关联交易进行风险控制……

事实上，不仅对于前述问题有着共同困扰和困惑，更有不少举办者对新法、新政、新规定还不了解，甚至存在很多错误认识，这可能导致其办学行为存在巨大法律风险，乃至被追究刑事责任。

基于这一背景，行初教育服务机构、晟华国际教育服务机构等主办单位在策划和筹备此次北京千人校长培训大会时，以民办学校分类管理应对实务操作为主题及核心内容，邀请行初教育服务机构、上海行仕律师事务所、德勤、中税信科集团、天元律师事务所，以及教育部教育发展战略研究中心的专家们，针对民办学校迎接分类管理所遇到的难点、痛点、焦点问题，分别从法财税等角度为民办学校“支招”。

培训会现场，各位实操型专家以法律为准绳，以案例助讲解，以实操为目标，就分类管理准备的各关键事项，包括土地、房屋、设备、资金、债权债务、办学结余使用、学费收支、税务、人事、管理服务、章程、法人治理结构、组织架构、运营模式等方面，进行了系统全面、深入浅出的分析和讲授

针对民办学校分类选择前在法律方面的关键准备事项，天元律师事务所教育行业合伙人吴冠雄律师以《民办学校分类管理选择的法律考虑与准备》为题，讲授了学校法律准备方面需要了解和知晓的整体框架和思路，以及相关的国家法律法规的具体规定。

行初教育服务机构创始人、上海行仕律师事务所首席业务顾问

李春光律师

教育法律专家、行初教育服务机构创始人、上海行仕律师事务所首席业务顾问李春光律师，则以“民办学校资产地权属界定及轻资产发展策略”、“民办学校成本、收入及办学结余规范化处理”两个不同的内容模块为切入点，详细讲述了过渡期民办学校的法律应对策略和实务操作内容。

李春光指出，不管是选择营利还是非营利，过渡期内，民办学校总有一些共性的问题要应对，如资产确权问题，核心问题就是防范形式风险；如节余滚动性质界定问题，建议学校要进行非教学服务的剥离；如借贷和办学投入的关系问题，以及如法人结构重组、员工股权激励设计及内部控制等问题。

李春光还表示，无论民办学校下一步拟选择何种类型，对历史行为进行合规性审查以防控风险都应被举办者高度重视。这里边的防控范围，既包括包括重大事项决策决议、重大债权债务处理、重大合同签订履行的审查，也包括对重大资产形成变动、重大组织结构调整、重大争议纠纷解决等事项的审查。要知道，过往行为合规性不足乃至缺失可能会酿成重大损失，这既会影响行为的合法性、有效性、也会损害既有权益的合法性、稳定性、完整性，严重的还可能引发刑事责任承担。

行初教育服务机构联合创始人 张航

培训会上，行初教育服务机构联合创始人张航指出，分类选择过渡期，民办学校的当务之急是要对一些共性问题立即着手处理，为后续选型做好充分准备。这就需要民办学校主动进行“自我体检”，包括对历史沿革、组织架构、资产状况、争议与解决情况财产清算等问题进行尽职调查。只有在对自身情况充分、准确了解的前提下，民办学校才可以进一步进行个性化的预防工作和整理治理筹划。行初教育服务机构联合创始人、上海行仕律师事务所合伙人王刚，则分享了关于学校章程制订的主题内容，并以微信问卷的方式，跟现场1000余位学员进行了针对性较强的互动交流。

张航在授课中还指出，近一段时间来，行初机构在上海、浙江、安徽、云南等地参与多场相关主题培训和论坛，走访和调研近百家民办学校并为一些学校提供了针对分类选择的整体治理服务，最直观的建言是：下一阶段民办学校无论如何分类选择，其发展都应着眼于未来的综合治理，着眼于合法轻减资产、合理分解办学结余、合规重组学校治理架构等方面，也惟其如此，民办学校才能够为合理选择选型及选型后的健康发展、持续发展真正做好依法谋篇布局工作。

德勤内控总监 桂晏

针对民办学校分类选择前在财务方面的关键准备事项，德勤中国副主席张宝云女士以《分类管理后的税务考量》为题，德勤教育行业领导合伙人卢莹女士以《分类管理相关财务问题解析》为题，德勤内控总监桂晏女士以《分类管理下监管趋严下学校主要业务管理的内控调整与应对》为题，分别就学校财务与风控相关的三大核心版块内容进行了系统、深入的讲授。

中税信科集团高级合伙人 王葆青

针对民办学校分类选择前在税务方面的关键准备事项，中税信科集团高级合伙人、全国最大税务外包服务机构“慧算账”平台联合创始人王葆青，重点分析和讲授了民办学校分类管理抉择、过渡、运营中的税务风险与筹划，并现场向参加培训的民办学校传授了不少合法合规进行税务筹划的“秘籍”，可谓干货满满。

培训会上，来自国家教育部教育发展研究中心的专家鞠光宇，则系统介绍了国外发达国家和地区的民办教育模式、现状和成熟经验，从而为国内非营利性和营利性民办学校的办学模式及其发展趋势，提供了比对学习的范本和经验，并为国内民办教育的未来之路，展示了可资借鉴的“前景”。

此次短短2天的北京千人培训盛会，众多参会学员感言收获良多，不少民办学校举办者参加培训后坦言，分类管理过渡期内，学校最需要的就是此类针对性强、实务操作价值大的专题培训会，“只有落地、务实，传授实操经验和问题解决之道的培训，才能更好地帮助我们疏解学校历史遗留问题，确立学校未来运营模式，进而帮助我们真正顺利地迎接民办学校分类管理的新时代！”

为满足更多民办学校日趋明显的分类选择应对实操培训需求，作为此次培训主办单位之一的全国首家一站式教育行业支持平台行初教育服务机构，日前已协同此次北京培训的各主办单位及授课专家一起，着手研究组织和举办更多场专题培训会议。

行初教育服务机构现阶段主要在为国内各类教育机构提供教育法律、教育金融、教育投资、教育机构财务及税务筹划、教育机构运营战略规划等专业服务，而结合9月1日起新民促法的实施，目前，行初也在为众多民办学校提供“分类管理下的民办学校全方位综合治理专项服务”，服务领域涵盖学校治理综合法律方案、财务整体规划和治理设计、税务筹划等内容。